排碳上限與交易制 環保兼賺錢

【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】2006-9/02/27

美國總統歐巴馬提出一套排碳上限管制與交易制度(cap-and-trade)，希望一舉兩得：對抗氣候變遷，兼為國庫帶來800億美元(台幣2兆7900億元)，用以資助他的再生能源大計。
這套創新計畫的用意是，以減少排放二氧化碳和其他污染氣體，來加強美國對抗全球暖化的努力，同時以污染者付費的方式，為政府帶來迫切需要的收入。
歐巴馬在預算案中概述這套新辦法，限制溫室氣體排放量，並准許排放這些氣體的廠商把他們沒用完的碳額賣給其他公司。污染嚴重的廠商將必須向污染較少的公司購買排碳額度。
此法等於懲罰排放最多溫室氣體的公司，獎勵「最綠色」的企業。布希政府強烈反對這種做法，宣稱這類辦法使企業增加太多成本。美國是全球最大的溫室廢氣排放國，但布希始終拒簽1997年京都議定書。
歐巴馬迅速改變美國的氣候變遷和能源政策，包括每年撥150億美元發展風力發電和太陽能等乾淨能源，希望未來三年把美國的再生能源供應量增加一倍。
同時，政府將出售碳額，向改用乾淨能源科技的個人和企業提供大約630億美元稅務優惠等援助。
歐巴馬24日對國會表示，要真正改變國家經濟、保護國家安全、避免地球受到氣候變遷毀壞，必須把乾淨的再生能源變成有利可圖的能源。他要求國會立法，根據市場情況限制排碳，並推動增加再生能源產量。
環保組織歡迎歐巴馬的能源政策，但共和黨質疑是偷偷對個人和企業加稅。共和黨領袖波納說，這根本就是「碳稅」，將會增加所有開車、上班、開燈民眾的稅賦。
【2009/02/27 聯合晚報】@ http://udn.com/ 國際新聞組/綜合報導

克魯曼專欄》歐巴馬預算案 很棒的開始

【經濟日報╱田思怡譯】2009/02/28
選舉會產生影響。歐巴馬總統的新預算案代表巨大的突破，不僅背離了過去八年的政策，也背離過去30年的政策趨勢。如果他能讓國會通過像26日宣布的計畫這樣的案子，他將帶領美國走上全新的道路。
這項預算案對那些已開始感到有點後黨爭憂鬱症的民主黨人來說，將是一大慰藉。國會通過的經濟振興法案也許太弱，太專注於減稅。歐巴馬政府不願對銀行硬起來，也許令人深感失望。但有關歐巴馬將在預算計畫中犧牲進步的優先施政目標，將以在稅制邊緣和稀泥為自滿的憂慮，現在則一掃而空。
因為這項預算案將於未來10年撥款6,340億美元用於健保改革。這不夠支付全民健保，卻是令人信服的開始。而且歐巴馬計畫承擔健保改革的支出，不僅藉由對富人增稅，也透過停止令人心寒的聯邦醫療保險（Medicare ）民營化，終結對保險公司付費過高的弊端。
在另一方面，看到預算案估計政府出售碳排放許可，將有6,450億美元的收入，也令人振奮。在前任政府多年來否決和延遲解決氣候變遷問題之後，歐巴馬政府釋出訊息，準備處理這個問題。這些新的優先施政方針在這分預算案裡一一臚列，對我們這些已習慣閱讀布希時代預算案的人來說（每一頁都侮辱我們的智商），這分文件的清楚明瞭和合理化令人讚賞。這是我們能相信的預算。
許多人會問，歐巴馬是否真能實現削減赤字的承諾。他真能在2013年把今年的1.75兆美元赤字減到剩下不到三分之一？是的，他做得到。目前赤字驚人是暫時性因素所致（至少我們希望是暫時性的）：嚴重經濟衰退壓縮歲收，大筆歲收必須分配給財政振興方案和金融紓困方案。
一旦危機過去，預算狀況應會大幅改善。謹記在2005年到2007年，也就是危機發生之前的三年，平均每年的聯邦赤字只有2,430億美元。在那些年間，歲收增多，某種程度是房市泡沫所致。然而我們每年在伊拉克花費逾1,000億美元也是事實。
因此，如果歐巴馬讓我們從伊拉克脫身，並設法創造穩固的經濟復甦，當然，這是兩大假設，那麼，在2013年之前讓赤字減到約5000億美元，應該一點也不難。
但未來幾年債務累積的利息不會使赤字增加嗎？不像你們想的那麼嚴重。政府債務的長期利率不到4%，因此即便增加1兆美元債務，未來每年赤字增加不到400億美元。這項預算案完全反映了利息成本。
那麼，我們有了好的優先施政方針與合理的預估，這個預算案有什麼令人不喜歡的地方？基本上，長期前景仍然堪憂。
根據歐巴馬政府的預算預估，聯邦赤字與國內生產毛額的比率，也就是普遍用來測量政府財務狀況的標準，未來幾年將飆高，接著多少會穩定下來。但將穩定在赤字與GDP比率約60%左右，以國際標準，不算極高的債務水準，卻是美國自二戰後那幾年來最高的。如果發生另一危機，這將使我們可操作的空間大減。
此外，歐巴馬預算案只告訴我們有關未來10年的預算，這已比布希時代預算案來得強，後者只往前看五年。但美國真正的財政大問題潛藏在預算案之外：遲早我們必須處理提高長期支出的因素，尤其是節節升高的健保成本。即便徹底的健保改革成本不失控，我認為聯邦政府至少很難在不對中產階級增稅的情況下，擔負長期支出。不管政治人物怎麼說，我們未來都可能徵收加值型營業稅。
不過我不怪歐巴馬在預算案中未回答一些重大問題。在嚴重危機期間，政治體制能處理的長期戰略只有這麼多；現階段，他可能已盡可能地承擔。這個預算案看起來很讚，很讚。 （本文作者Paul Krugman為紐約時報專欄作家）
【2009/02/28 經濟日報】@ http://udn.com/ 田思怡譯

取代消費券 賴士葆主張消費抵稅

(我們的政府上下只會撒錢，總算有開源構思，地方政府招商。)
【聯合報╱記者李祖舜／台北報導】2009/02/25
國民黨立委賴士葆擬推動修改所得稅法第十七條，在申報綜合所得稅稅目中增列「消費扣除額」每戶十萬元，預估將可平均為每戶家庭減少一萬三千元左右的稅金，刺激民間消費。行政院長劉兆玄對賴士葆的構想予以正面回應，表示任何有助刺激消費的措施，都應好好規畫。
賴士葆昨天針對擴大公共建設特別預算案質詢時指出，美國總統歐巴馬已提出退稅減稅方案，鼓勵美國民眾增加消費，他建議劉內閣可以思考，給民眾每年一定的消費扣除額，取代只能發放一次的消費券政策。
賴士葆指出，他在這個會期會提出這項修法草案，初步訂出「試辦兩年」，賴士葆也建議鼓勵地方政府招商，擴增自有財源，例如招商成績最好的縣市政府，中央可發給獎金一億元，或是讓該縣市免繳部分國稅。
劉揆在答詢時表示，財政部已規畫修訂財政收支畫分法，就是強調鼓勵地方自己取得財源。
【2009/02/25 聯合報】@ http://udn.com/ 記者李祖舜／台北報導

扁律師濫用辯護權 意在全民公審？

【聯合報╱邱忠義／檢察官（新竹市)】2009/02/25

陳水扁律師團透過扁辨公布證人「片斷」偵訊錄影光碟。這在國外是很難想像的，在我國卻一再發生，實在令人心寒。辯護權已遭到恣意濫用，再這樣下去，辯護制度終將宣告沉淪，走向黑暗面。
辯護人於審判中可以檢閱卷宗及證物，並得抄錄或攝影（下稱開示證據），目的僅在於讓被告和辯護人使用該證據於「本案被告所涉案件訴訟之準備」，以有效地準備訴訟或認罪協商，便於整理爭點，並防止突襲。如果被告或辯護人將開示證據恣意使用於與訴訟目的無關的事項上，例如拿去開記者會做訴訟外抗爭，想引起輿論壓力而形成公審狀態、故意對相關偵審人員提起告訴或告發，或拿給暴力、詐欺等集團從事不法行為等，藉以迫使參與訴訟的相關人員有所顧忌，而放棄應有的偵查、審判或作證等作為，都已超過辯護權的界限。
因之，將開示證據取之於訴訟目的以外使用，應加禁止並處罰。除了前述理由外，最主要也考慮法益保護的問題，這有三層面要說明：第一係為防止罪證可能被隱匿湮滅，第二係為預防對訴訟關係人之個人秘密、名譽之侵害，第三則為免不當影響整體司法偵查及審判程序之進行。
也就是說，當開示證據恣意地被使用於與案件訴訟準備目的無關的事項上時，其餘尚未浮現的證據極有可能會因此而被隱匿、湮滅、偽造、變造，相關共犯、證人也可能因此而勾串，此對刑事訴訟所要追求的發現真實係一大傷害。另外，若干證據是該證據提供者之商業或隱私資料，有些則係情報提供者只願提供偵審之用，而害怕讓被告及其他人知悉，如果被取為訴訟目的外使用，因會造成個人秘密的洩漏、名譽受損或被威迫、賄賂等，將造成民眾對偵查及審判機關之不信賴，使原本就不太願意作證的證人更不願出庭作證，這樣下去，恐影響民眾提供重要情報予司法或警察機關的意願，因此增加追訴犯罪的困難度，社會安全將無從保障。
我國當下實在應該立即「立法」對開示證據之訴訟目的外使用加以禁止，並仿照日本刑訴法及德國刑法規定，對於違規的人處以刑責。
另一個關鍵問題在於，法院實在不能一再容許辯護人恣意拷貝訴訟光碟外出，因為拷貝行為會造成光碟「內在內容」的佚失，而且拷貝根本不能取代法定的「勘驗」程序，另外也會一再成為訴訟目的外使用的幫兇。最要緊的，定會對人格權造成侵害，偵訊是將非公開談話人的聲音、語調甚至說話當時的情緒均完整存錄，這是當事人的人格權，沒有經過當事人同意，尤其是證人，可以這樣糟蹋蹂躪嗎？再想像一下，如果聲音影像流出去而被有心人仿製並從事詐欺、恐嚇犯罪行為，世界會造成什麼後果？
就辯護人公布偵訊錄音影內容，我們建議目前可行的補救措施為：一、將律師送懲戒：公訴檢察官應主動建議法院或以檢察署名義將律師送懲戒。二、聲請禁止該律師之委任：在法庭上主張律師欲以此方式造全民公審…等，企圖影響司法為由，聲請審判長禁止該律師對該案行使辯護權，即從程序的參與當中完全予以排除，此即德國刑訴法所定辯護人排除類型之「辯護人退場機制」。
【2009/02/25 聯合報】@ http://udn.com/ 邱忠義／檢察官（新竹市)

現代農民 先有資金再談務農

記者劉曉欣／埔鹽報導自由日報2009/02/21
神農獎得主陳慶輝，也是從跑業務轉跑道來種田，他強調，農村青年返鄉種田，必須要面對技術、資金與行銷的問題，尤其是要面對來自傳統務農長輩的質疑壓力，只有一一克服，才能成為快樂有成就的現代農民。
陳慶輝以經營有機蔬果園獲得神農獎，更被同鄉青年陳國鎮尊稱為貴人與老師，兩人都是出生在農家，又是棄業務轉農，陳慶輝走的是有機農業，陳國鎮走的是安全用藥的溫室蔬果。
陳慶輝以過來人的經驗說，青年要投入農業，不走傳統農業就是需要資金，不論網室或是溫室，都需要成本，但錢投資下去，並不是馬上就會有回收，這跟上班領月薪是大大不同。
「技術與行銷，更是缺一不可。」陳慶輝強調，傳統農業只能填飽肚子，只有努力獲取新技術，並自行建立行銷管道，才能真正以品質來創造利潤，開拓客源。
最後，陳慶輝叮嚀想回家務農青年，如果想與長輩走不同的務農方式，就要先承受質疑的壓力，像是「我種田的時間都比你年紀大，難道你會比我了解嗎？」這類質詢的用語，因為，想要堅持走不同的路，就必須要面對各方的質疑，只有用實際的成果，才能讓壓力變成助力！
記者劉曉欣／埔鹽報導2009/02/21

更多點子，讓農村活躍起來。

高縣府新點子 土地免費耕種 不怕么巴肚
更新日期:2009/02/18 04:42 林宏聰、洪榮志、李義／綜合報導
公司裁員、放無薪假，家庭沒收入，要怎麼生活？各級政府想方設法謀求對策，高雄縣長楊秋興十七日提出「回歸田園」構想，由縣府出錢承租台糖土地，讓失業或中高齡退休民眾耕種，補貼買菜錢，也許還可因此開創事業第二春。
楊秋興表示台糖在高雄縣內有許多閒置土地，縣府擬編列預算承租，讓失業、中高齡退休人口免費申請耕作，協助民眾戰勝景氣寒冬。
據了解，台糖農場土地租金低廉，一分地（二九三．四坪）年租金約五千元起。楊秋興說，以兩分地為一單位，補助一年僅需一萬元，若以中央政策補助加盟店五萬元來計算，可讓民眾免費耕種五年，效益頗高。
高縣勞工局也計畫推出農業職訓，目前有兩班正在籌畫，其中一班與旗山社大合作有機耕種教學，另一班與竹寮山農場洽談中。參與職訓學員每月可領取約一萬元職訓津貼。
台糖公關組組長劉宗憲說，據他所知，高雄縣從路竹鄉到橋頭鄉都有農地可供承租，旗山鎮附近也有出租農地。目前台糖出租的土地大部分是農業用地，限制農用；非農業用地則須承租人提出使用計畫，經台糖審核後才可以承租。
至於租金問題，劉宗憲強調，台糖土地租金主要根據公告地價訂定，不同地段租金行情也不同。部分較偏遠閒置農地每公頃一年低到三至五萬元，比楊秋興所提的二分地一年一萬元租金還低。
而高雄市政府地政處早已釋出兩千多坪閒置市有地，規畫成七處「銀髮族市民農園」，對象限六十五歲以上市民，每人僅可申請十坪，銀髮族反應熱烈。尤其是自農村隨子女遷居都市的阿公阿嬤，每人只要花五百元保證金，就能在寸土寸金的城市重溫農忙舊夢，物超所值。一四八個名額，一推出就立即被搶光。
也有些是沒有務農經驗的銀髮族，因為時下流行有機蔬菜，嘗試著栽種不灑農藥的蔬菜，營養又安心。前陣子菜價飆漲時，還省了一筆可觀的菜錢。銀髮族除種菜外，又多了一處晨間運動地點，勞動健身，兼具怡情養性作用。林宏聰、洪榮志、李義／綜合報導